新西兰为白氢和橙氢建立监管路径

新西兰内阁近日同意通过拟议的《自然环境法》（Natural Environment Act）框架对白氢和橙氢进行监管，并原则上同意采取以下措施：

· 参考地热资源的管理方式对白氢和橙氢资源进行管理；

· 允许以排他性方式授予白氢和橙氢开发活动许可，为投资者提供更明确的开发预期，同时避免不同开发者围绕同一资源展开竞争；

· 修订1991年《皇冠矿产法》（Crown Minerals Act 1991），明确氢不属于该法规定的矿产资源；

· 修订《皇冠矿产法》，明确橙氢由受皇冠矿产制度监管的矿物资源产生时，相关法律如何适用。

新西兰联合政府表示，将白氢和橙氢纳入《自然环境法》框架，有助于为企业勘探和开发这些新兴资源建立更加清晰的制度路径。

新西兰资源部长Shane Jones和资源管理改革部长Chris Bishop表示，这一决定将进一步明确白氢和橙氢资源的管理方式，为企业、毛利部落（iwi和hapū）、土地所有者以及当地社区提供更大的确定性。

Shane Jones表示：“白氢和橙氢为新西兰带来了令人期待的经济和能源机遇，但现有监管框架尚未跟上这些新兴资源的发展。”

“资源所有权和适用规则存在不确定性，限制了相关勘探和投资。此次决定明确了未来的监管方向，也将增强有意在新西兰投资的企业信心。”

白氢也称天然氢，是自然形成并存在于地下的氢资源；橙氢则通过对特定岩层进行定向反应产生。国际上，这两类氢正逐渐成为新兴的低排放氢源，可用于工业生产、化肥和化工生产、燃料以及其他难以实现电气化的领域。

Chris Bishop表示，《自然环境法》框架适合用于管理这类资源。“《自然环境法》已经建立了管理地热能源等资源的制度框架，而这类资源可能跨越不同土地所有者的边界。”

“与其重新建立一套全新的监管制度，不如在现有框架基础上继续完善。”

他还表示，政府此前已经排除了由皇冠（国家）直接拥有氢资源的方案。当前的政策路径能够在继续完善具体政策的同时，为企业投资提供更加明确、可行的制度环境。

新西兰内阁原则上同意参考地热能源的管理模式，即由皇冠负责管理资源开发准入，但不直接拥有相关资源。

内阁同时原则上同意，白氢和橙氢开发活动可以获得排他性许可。

Shane Jones表示：“地下资源开发需要投入大量前期资金。”

“投资者需要确信，其他竞争性开发申请不会影响他们开发相关资源的能力。排他性许可是一种成熟的制度安排，可以为投资者提供这种确定性。”

新西兰政府此次决定是在2025年公众咨询之后作出的。咨询结果显示，各方普遍支持进一步明确白氢和橙氢的监管制度。

行业参与者总体支持建立能够确保资源获取权并保护投资的监管框架。新西兰《怀唐伊条约》（Treaty of Waitangi）的相关合作方则普遍希望政府采取更具针对性的管理方式，并在决策、环境监管、利益分享和资源分配等方面赋予相关方更大的参与空间。

目前，新西兰政府已经确定总体政策方向，但具体制度设计仍在推进，包括资源分配机制、产权、特许权使用费、毛利人利益以及实施安排等。

政府计划通过修法进一步落实相关政策，相关修订法案预计于2027年推进，但最终方案仍需经过内阁进一步审议和决定。

来源：FuelCellChina-News