抢抓氢能发展新机遇 培育经济增长新动能

宁夏构建清洁低碳安全高效现代能源产业体系，到2025年建成加氢站10座以上，氢燃料电池重卡保有量500辆以上

 

为推动宁夏回族自治区氢能产业高质量发展，宁夏发展改革委制定了《宁夏回族自治区氢能产业发展规划（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），提出到2025年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，氢能示范应用取得明显成效，市场竞争力大幅提升，初步建立以可再生能源制氢为主的氢能供应体系。可再生能源制氢量达到8万吨以上，力争实现二氧化碳减排达到100万吨~200万吨。布局建设一批加氢站，基本实现燃料电池车辆规模化应用。

《征求意见稿》还提出，到2030年，可再生能源制氢量达到30万吨以上，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、可再生能源制氢及供应体系。产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，节能降碳效果明显，有力支撑碳达峰目标实现。

氢能产业助力宁夏能源转型

当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在加速进行，氢能制备、储运、加氢、燃料电池、氢储能和系统集成等技术日渐成熟，氢能成为未来全球能源战略的重要组成部分。美国、日本、韩国、欧盟等主要发达国家和地区均将氢能纳入能源发展战略，持续加大技术研发与产业化扶持力度，在氢能技术研发、关键材料制造等方面处于全球领先位置。

我国是世界上最大的制氢国，根据中国氢能联盟预计，到2030年，我国氢气需求量将达到3500万吨，到2050年，氢能将在中国终端能源体系中占比至少达到10%，产业链年产值约12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。2020年9月，财政部等五部委正式启动了氢燃料电池汽车示范应用城市群的建设工作。2022年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，氢能产业是战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向。北京、上海、广东等多个省市积极响应国家发展战略，先后出台促进氢能产业发展的政策措施，涌现出一批氢能先进技术和产品，全产业链规模以上工业企业超过300家，集中分布在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域。

作为我国重要的能源化工基地和新能源综合示范区，宁夏长期以来存在着产业结构偏重、能源结构偏煤、利用效率偏低等问题。当前，我国进入新发展阶段，随着碳达峰碳中和重大战略决策部署的实施，对宁夏能源低碳转型发展提出了新的更高要求。氢能作为新一代绿色能源，其技术开发和应用是支撑可再生能源规模化发展和工业、交通、建筑等领域深度脱碳的重要路径。前瞻布局氢能产业，提升产业创新能力，拓展氢能应用场景，提高氢能在能源消费结构中的比重，走出一条以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展之路，有利于宁夏构建清洁低碳、安全高效的能源体系，有利于打造产业转型升级的新增长点，为经济高质量发展注入新动能。

宁夏具备发展氢能的资源和产业基础

宁夏可再生能源发展规模持续扩大，风电基地、光伏园区项目建设有序推进，实现了“规模化、集约化、园区化”快速发展，装机规模先后突破千万千瓦。截至2021年，风电、光伏装机分别达到1455万千瓦、1384万千瓦，占电力装机比重超过45.7%，居全国第三位。风电、光伏发电量分别为281.16亿千瓦时和183.33亿千瓦时，合计占全区发电量比重达到23.3%。2021年可再生能源利用率达到97.5%，居西北前列，可再生能源制氢发展潜力巨大。同时，氯碱、焦化等行业副产氢资源丰富且成本低廉，具备规模化利用的条件。

宁夏氢能应用场景丰富，绿氢耦合煤化工、氢燃料电池汽车、天然气掺氢、氢储能、氢能热电联供等重点应用场景在宁夏可全部实现。近年来，宁夏把氢能产业作为发展清洁能源、促进绿色低碳转型、落实“双碳”目标的重要方向，出台《关于加快培育氢能产业发展的指导意见》，依托宁夏现代煤化工、清洁能源聚集优势，大力支持氢能产业发展，谋划实施了一批太阳能电解水制氢及综合应用示范项目，逐步构建了创新能力强、产业化水平高、示范应用领先的氢能产业体系。2021年，宁东基地入围国家氢燃料电池汽车上海、郑州示范城市群，成为西北地区唯一获得示范资格的开发区。

但是，目前宁夏氢能产业尚处于起步阶段，与国内外氢能产业发展先进水平相比，还存在一些问题和短板。一是产业创新能力不强、技术装备水平不高，支持产业发展的基础性制度滞后；二是氢能产业链上相关企业数量较少，氢能产业链布局尚不完善，基础设施建设相对滞后，龙头企业带动效应不明显，尚未形成规模效应；三是绿氢生产所需光伏、土地、设备等要素成本较高，项目建设进展缓慢；四是氢能产业发展的政策措施、体制机制等尚未建立健全，在吸引投资、项目落地、人才引进、应用推广等方面支持力度不足。亟须加强顶层设计和统筹谋划，尽快建立机制、破除障碍、强化支撑、激发活力，引导产业快速有序发展。

确定未来宁夏发展氢能的具体目标

《征求意见稿》明确，到2025年，宁夏形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，氢能示范应用取得明显成效，市场竞争力大幅提升，初步建立以可再生能源制氢为主的氢能供应体系。可再生能源制氢量达到8万吨以上，力争实现二氧化碳减排达到100万吨~200万吨。布局建设一批加氢站，基本实现燃料电池车辆规模化应用。

——创新能力建设。建成氢能标准研究、检测试验等公共服务平台，主导或参与制修订绿氢耦合煤化工、天然气掺氢等领域国家或行业标准2项以上。新建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体3家以上。氢能科技研发和创新能力有效提升，一批核心关键技术获得孵化转化。

——产业集聚发展。建成1个应用场景丰富、产业链构建齐全、引领带动作用显著的氢能特色产业示范区。加快实施一批绿氢生产及应用重大产业化项目，带动骨干企业做大做强，培育和引进行业龙头企业10家以上。氢能基础设施配套基本完善，建成加氢站10座以上。协同发展、特色鲜明的氢能产业集群初步形成。

——应用示范推广。稳步推动氢能在耦合煤化工、冶金、交通运输、天然气掺氢、储能及民用热电联供等领域的应用示范。可再生氢替代煤制氢比例显著提升，天然气掺氢推广应用成效明显，氢燃料电池重卡保有量500辆以上，完成国家氢燃料电池汽车示范城市群创建任务；氢能装备及氢能汽车零部件加工等配套产业有序发展。

着力构建“一核示范多点支撑”产业格局

《征求意见稿》提出，依托宁夏丰富的太阳能和风电资源，以宁东、银川、石嘴山、吴忠等地区为重点，引导氢能产业发展要素向重点区域聚集，推动产业链互补、应用链互联、科技链条互促，着力构建“一核示范、多点支撑”的产业发展格局，走出一条以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展之路，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。

一是建设宁东基地氢能产业核心示范区。宁东基地大力实施清洁能源产业培育工程，加快建设宁东光伏产业园和新能源产业园，重点发展光伏、光热等绿色能源、可再生能源制氢及上下游一体化产业，实施并网和离网光伏电站工程、屋顶分布式光伏发电试点工程、规模化可再生能源制氢示范工程、绿氢耦合煤化工示范工程、绿氢加注和储运示范工程、绿氢储能和燃料电池示范工程、氢能重卡组装及推广应用工程、天然气掺氢示范工程，推动形成以光伏发电、绿氢制备、储运、应用为主的新能源产业生态圈，打造国家可再生能源制氢耦合煤化工示范区、西部绿氢产业示范基地和宁夏氢能产业先行区。

二是打造银川石嘴山吴忠等多个氢能产业支撑点。银川市依托光伏组件产业集群化发展优势，打造全球最大单晶硅棒及切片生产基地，为氢能产业上游提供优质、低成本光伏发电装备。适度发展绿氢生产，建设天然气掺氢混氢站，实施光伏制氢补充城市燃气综合示范项目。积极推进氢能应用从工业化走向生活化，适时开展氢能社区、氢能小镇创建工作，探索在机关、学校、医院等公共建筑布局燃料电池分布式发电/供热设施。

石嘴山市积极开发焦化和氯碱工业副产氢，同时发挥太阳能资源优势，开展绿电制氢示范应用，补充工业用氢缺口，重点实施氢能—冶金—化工耦合应用项目。探索发展氢能交通示范应用，加快氢能产业化、规模化、商业化进程。

吴忠市有效利用太阳能、风电资源，在太阳山开发区通过可再生能源制氢合成氨，组建氢氨产业联盟，打造“中国氢氨谷”；在利通区等地区因地制宜实施绿氢生产项目，开展绿氢耦合煤化工、油化工。在重点工业园区建设加氢站，开展氢能重卡物流运输，加快构建氢能上下游全产业链。